第一个文件：实施办法

第一章 总 则

第一条 为改善投资环境，进一步加快利用外资步伐，促进我县经济发展,按照国家、省、市有关优惠政策,结合我县实际,特制定本 办法。

第二条 本办法所称“外”商投资，是指商城县域以外的国内和国外的企业 、经济组织、个人或其它组织形式在本县行政区域内独资、合资、合作经营、技术入股或其它形式的投资。

第三条 本办法所称“回归”人员，是指商城籍或祖籍商城人，在商城县域外发展,具有一定投资资本和能力的人员。这些人员回乡 投资兴办各类企业和其它项目的投资视同外商投资,享受同等优惠待遇。

第四条 投资范围。根据国家《产业结构调整指导目录,外商可在本县行政区内投资经营工业、农业、林业、水利、水产、电力、交通、城市建设、房地产业、旅游资源开发、物流、商贸、教育、体育、文化、卫生等其它社会公益事业 、环保产 业和高新技术开发等产业。

第二章 土地使用政策

第五条 投资者根据投资性质可通过出让、划拨、租赁、承包 、入股等形式依法获得土地使用权。对一次性投资工业项目（不含获得土地使用权的资金）1000万元以上,达到国家规定投 资强度的,除土地补偿办证费用外，政府所收部分可作为奖励资 金投入企业用于基础设施建设。

第六条 投资“三高”项目（高科技、高附加值、高成长型)和投资旅游、物流项目，投资强度的大小和奖励标准参照第五条办法解决。

第七条 外商投资兴办教育、科研、文化、卫生、体育、民政等符合国家规定的公共和公益事业项目,凡符合国家划拨土地 政策的项目，可采取划拨方式获得土地使用权。

第八条 外商与我县企业合资、合作或实施兼并后，并继续开办生产性企业的项目，经县政府批准,对出让土地使用权，可 及时办理土地使用权变更登记手续，资产确权手续。

第九条 外商在我县投资一般性项目可以租赁建设用地方式开办。本县行政区内闲置的厂房,国有和集体所有的房屋、场地、旅游类资源等，可对外承包和租赁,其方式参照相关条款协商解决。

第十条 鼓励支持外商承包、租赁乡、村集体土地建设特色农业基地、建设农业科技示范园 ；鼓励支持开发荒地 、荒坡、 荒滩；相关部门积极协助项目规划和申报扶持项目。

第三章 税收财政奖励政策

第十一条 外商在我县设立的企业应依法纳税,享受国家、省市现行的相关优惠政策。

第十二条 外商在我县新办工业企业，企业所得税按政策前三年免征;第四年至第五年按相当于实际缴纳地方实得所得税的50%给予资金扶持；增值税前五年按相当于实际缴给地方实得留成部分的50%给予资金扶持。国家对中国境外( 港、澳、台及外国)投资项目前五年40%的退税政策与本优惠政策不重复使用。

第十三条 外商投资兴办的教育、科研、文化、卫生、体育、民政等社会公益事业和旅游业，五年内所缴纳的税收地方留成部 分全额资金扶持。

第四章 规费和其它优惠政策

第十四条 外商在我县投资兴办工业企业,开办时除收取经物价部门核准的证照工本费外，免收其他规费。在产业集聚区落户的企业其经营期前三年免缴行政事业性收费。

第十五条 进入县产业集聚区的工业企业和在全县境内投资1000万元以上的旅游景区项目，开办时免缴行政事业性收费；服务性收费按低限收取，在经营期前三年免缴行政事业性收费。

第十六条 支持、鼓励外商以专有技术、专利、商标及其它知 识产权入股创办企业,并按外商投资企业有关规定享受优惠政策。鼓励国内外的专家、学者、归国留学人员、高层次经营管理人才和有高级职称的专业技术人才来我县就业，由用人单位负责解决住房，工资福利待遇按国家政策规定标准高限执行。其配偶、子女可根据本人意愿随调随迁，落户我县的免收城市增容费，其档案由人事部门代管。

第十七条 所有在我县投资的外商,本人及配偶和未成年子女均可办理本县城镇户籍关系,并在购房、子女入托、上学、就业、就医、社会保障等方面，与县城居民享受同等待遇。

第十八条 在我县产业集聚区投资1000万元以上工业企业和对我县经济社会发展起特别促进作用的重大项目，本办法未涉及的其它问题，可采取一事一议的办法解决。

第五章 优化投资环境措施

第十九条 县成立招商引资（对外开放）领导小组,领导小组下设办公室，办公地点设在发改委，负责招商引资项目的协调工作，并负责相关事宜的处理。

第二十条 为外商提供优良的投资和经营环境。县设立优化环境办公室，办公地点设在县监察局，设立投诉